深圳市坪山区人民法院工作报告 

——2024年1月24日在深圳市坪山区

第二届人民代表大会第四次会议上 

坪山区人民法院院长  金闻秀

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持下，紧紧围绕“公正与效率”主题，为大局服务、为人民司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新的进展。深入开展矛盾纠纷源头化解，全年诉前化解纠纷2837件。充分发挥审判职能，受理案件14608件，办结13085件，法官人均结案436件。诉前化解纠纷和受理案件总量17445件。一审服判息诉率、执行标的到位率等9项质效指标位居全市法院前三。

一、维护核心、筑牢忠心，持之以恒加强党的建设

永葆政治忠诚本色。坚持党对法院工作的绝对领导，严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，认真执行重大事项请示报告制度，全年向区委、区委政法委请示报告重大事项24次，涵盖重大案件、重大建设项目、干部人事等各方面。坚持“从政治上看、从法治上办”，从讲政治、顾大局的高度分析问题、研判形势、办理案件，不断厚植党的执政根基。

夯实干警思想根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全院干警理论学习常态化长效化。主题教育以来，组织理论学习93场，开展“四下基层”调研19次，检视整改问题5项，解决人民群众急难愁盼问题13项。开展政治轮训28次2031人次，组织51名干警赴瑞金接受党性暨廉政教育，进一步坚定政治信仰。在全院开展“司法为民大学习大讨论”，树牢司法为民理念。

打造坚强战斗堡垒。坚持“以党建带队建促审判”，立足11个党支部工作职能，创新打造“一支部一品牌”，形成了以“砥砺营”为标杆，“拍案释典”“田头山下·法治护航”等百花齐放的支部党建品牌矩阵。区法院立案庭党支部以品牌创建为抓手，全面优化诉讼服务，荣获全省法院“四强五好”党支部。

二、围绕大局、服务全局，精准有力保障辖区发展

服务保障平安坪山建设。认真贯彻总体国家安全观，受理刑事案件646件905人，审结573件768人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，审结李某某等8人涉恶案件，以抢劫罪判处李某某等8人十年至一年六个月不等有期徒刑，并处罚金，不断巩固打击、整治、管理、建设长效机制。保障公民人身安全，审结故意伤害、强奸、抢劫等犯罪案件37件。守牢群众“钱袋子”,审结集资诈骗、非法吸收公众存款、电信网络诈骗等犯罪案件53件。审结首件证券类非法经营案件，判处不具备从业资质却非法荐股、获利巨大的李某某五年有期徒刑，并处罚金，有效维护证券市场秩序，保护股民财产安全。维护公共安全、社会稳定，审结危险驾驶、高空抛物等犯罪案件165件。严厉打击侵害未成年人犯罪，侵害未成年人刑事案件同比下降56.76%，聘请专业社工为未成年被害人提供心理辅导、创伤处理、家庭亲职教育等服务，协助未成年受害人疗愈身心创伤。发布未成年人刑事审判白皮书，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”走深走实。

服务保障经济高质量发展。保护企业创新成果，受理知识产权民事案件271件，审结249件；受理知识产权刑事案件14件，审结10件。推动上级法院设立深圳知识产权法庭深圳国家高新区坪山园区巡回审判点，促进优质创新资源、法治资源向坪山集聚，有力推进创新坪山建设。推动知识产权纠纷“府院联动”工作机制走深走实，仅用1天办结侵害商标权纠纷行政调解协议司法确认案件¹，实现与行政机关的高效衔接。加强对民营企业保护，积极调解，促使诋毁某汽车销售公司商誉的网络“大V”在抖音、今日头条等平台发布道歉声明，有力维护民营企业名誉权。保障产业链稳定，在某科技公司与某电器公司定作合同纠纷²中，推动上游企业恢复订单，盘活上下游企业资金，实现“全链共赢”。保障坪山城市建设、产业发展，编纂《城市更新、利益统筹中清租纠纷类案审理指南》，为辖区清租工作提供法律指引。丰富助企措施，深入开展“大走访、大座谈、大起底”行动，共走访企业50余家，开展法治体检60余次，收集问题、意见和建议100余条，解答法律咨询600余次。

服务保障基层社会治理。积极完善“1个诉讼服务中心+2个派出法庭+8个诉讼服务站”的解纷网络，全面融入“1+6+N”基层社会治理工作体系³建设，最高法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估得分位居全省法院第三。圆满调解涉地铁16号线共建管廊项目房屋租赁合同纠纷，促使案涉房屋清退，护航我市重点工程建设。持续深化劳动争议调裁审一体化工作机制，与区人力资源局合作创建“无讼园区”，加强劳动争议案件财产保全与执行协作，95.11%的劳动纠纷在诉前化解。依托龙田街道“人大代表之家”成立诉源治理联系点，建立“人大代表+法院”工作机制，联合人大代表、社区干部等8方力量，成功调解南布社区某公寓装修工程劳务合同纠纷系列案⁴，为72名清洁工追回被拖欠两年的工资，获学习强国报道。在一件离婚纠纷中，判令已办理结婚登记但共同生活时间较短的当事人向对方返还彩礼，深入推进移风易俗。

三、回应需求、保障诉求，步履不停践行司法为民

优化完善诉讼服务体系。打造“12368群众诉求一号通办中心”，落实“有信必复”，实现群众诉求集约化办理，共接听来电7352人次，转办工单按时办结率97%。全面准确落实立案登记制，符合立案条件的一次性办结，需要补正材料的一次性告知补齐，切实保障当事人诉权。与市律师协会达成合作方案，开展常态化良性互动，加强律师执业权利保障。落实“应保尽保”“该保才保”，优先采取“活查封”“活冻结”，规范办理保全财产置换，办结诉前保全案件183件，诉中保全案件2146件。让群众少跑腿，网上立案10432件，占立案总数84.63%，在线调解632场、在线庭审1145场、电子送达55471件。帮扶困难群众，发放司法救助金5人次15.16万元，缓减免诉讼费505人次21.42万元；由导诉人员为老弱病残孕及不会使用智能手机的当事人提供一对一服务，让群众办事更舒心。

维护保障群众民事权利。受理民商事案件8537件，审结7566件，结案标的额37.41亿元。坚持“调解优先、调判结合”，调解、撤诉结案3058件，调撤率达40.42%。心系人民群众“急难愁盼”，审结教育、就业、养老、医疗等与群众切身利益息息相关的案件989件。审结首件业主大会诉前期物业公司物业服务合同纠纷案件，确认业主大会诉讼主体地位，判令已撤场的前期物业公司向业主大会返还专项维修资金和公共收益合计264万余元，维护业主合法权益。全方位守护“她权益”，发布首个情侣分手后人身安全保护令⁵，将保护范围从家庭成员或其他同住人员扩大到了具有婚恋交友关系或终止恋爱婚姻关系后的非家庭成员，获《人民日报》新媒体报道。促进房地产市场健康发展，审结房屋买卖、房屋租赁、建设工程等案件653件，办结首件房产“带押过户”案件⁶，保障群众“住有宜居”。

全力兑现群众胜诉权益。受理执行案件4997件，执结4535件，执行到位金额5.5亿元，首次执行案件结案平均用时比去年缩短11.13天。加强财物处置变现，拍卖房产、车辆、机械设备等执行财产116件，成交额7083万元。加大对规避执行、抗拒执行惩处力度，公布失信被执行人1516人次，限制高消费3625人次，司法拘留18人次，限制出境3人次，发布悬赏公告6个。加强与公安机关协作，夯实查人扣车联动机制，进一步提升执行力度。坚持惩戒失信与褒奖诚信并重，鼓励被执行人主动履行债务，促成执行和解1329件，在周某等人申请强制执行某工程公司系列案中，积极扣划企业其他财产，解封企业基本账户，实现申请人胜诉权益与被执行人生存发展的双赢。开展根治欠薪专项行动，共为683名农民工追回2783万元“真金白银”。

四、疏通堵点、突破难点，靶向发力提升审判质效

努力提升司法质量。强化院庭长监管责任，加强对“四类案件”⁷的个案全流程监督，探索对涉企保全案件裁定书等文书进行阅核，保障审判权公正规范运行。完善审判委员会、专业法官会议制度，统一裁判尺度，提升审判专业化水平，全年召开审判委员会会议、专业法官会议23次，研讨解决疑难案件82件。构建案件评查新模式，在深入推进常规评查、专项评查和重点评查的基础上，常态化开展发回重审及改判案件质量评查，评查结果与法官考核挂钩，倒逼审判质量提升。一审裁判被改判发回重审率位居全市法院第二。

切实提升审判效率。紧扣人民法院审判质量管理指标体系，强化审限管理，平均结案时间缩短至86天，审限内结案率高于全市法院平均值8.31个百分点。将诉讼程序性事项前移至诉前调解阶段，有效提升调解期效能。充分发挥小额诉讼“一审终审”优势，稳步扩大小额诉讼程序适用，小额诉讼程序适用率同比增长2.22个百分点，位居全市法院第二。完善新型轻罪快审机制，打造全省首家依托公安机关执法办案管理中心建设的轻罪快审法庭，获新华网报道。

深入践行能动司法。大兴调查研究之风，围绕区委中心工作确定调研课题6项，并转化为《生物医药产业常见法律风险防范手册》《深圳市坪山区人民法院 深圳市房地产业协会关于合作开展矛盾纠纷多元化解工作的框架协议》等成果。坚持“抓前端、治未病”，制发关于防范金融风险、规范仲裁程序等司法建议书，促进相关行业部门科学决策、完善管理、优化服务。加强与社区协作，依法搬迁查封的设备，腾退欠租被告占据的厂房，保障坪山国际戏剧节建设顺利进行。强化以案释法，发布典型案例、普法视频97个，共有3个案例被《法治日报》《人民法院报》报道，“坪坪说法”动漫获评全省法院微视频优秀作品。积极履职法治副校长，由院长等11名法官为辖区中小学生讲授“开学法治第一课”，组织深圳大学、坪山高级中学、中山小学等6所学校近200名学生旁听庭审，引导青少年崇德尚法。

五、提升能力、保持活力，强基铸魂锻造法院铁军

精准滴灌抓赋能。深入推进“雏鹰计划”，健全青年干警全周期素质培养，夯实青年干警通才基础，培养储备高素质专业化司法人才，青年法官共审结全院81%的案件，青年干警获得市级以上表彰奖励42人次。强化司法能力建设，聚力提升干警综合素能，打造“坪山法院精品课程库”，举办各类专项培训、业务技能竞赛等教育培训18场。开展“百日练兵、固本强基”等活动、“当公务员为什么、在岗位干什么”大讨论，在全院营造“比学赶超”氛围，激发干警干事创业热情。

正风肃纪筑防线。压实“一岗双责”，坚持抓早抓小，全年开展谈心谈话387人次，进行廉政培训100余人次，发出廉政提醒42条，筑牢干警廉洁防线。常态化开展审务督察，每周至少开展一次线上督察，每月至少开展一次线下督察，共进行审务督察64次，发现问题立行立改。严格落实防止干预司法“三个规定”⁸，实现“有问必录、应报尽报”，有效防止“人情案、关系案、金钱案”。扎实开展队伍作风教育整顿，完成39项整改措施，推动法院作风持续向好。每月召开群众诉求例会，专题研究解决群众诉求事项，宗旨意识进一步夯实。

自觉主动迎监督。主动接受区人大及其常委会监督，向区人大常委会专题报告关于推进矛盾纠纷多元化解工作，汇报房地产纠纷工作处理情况，落实区人大常委会法官履职评议要求。认真接受区政协民主监督，定期向区政协通报工作情况。常态化开展代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员专项视察、出席会议、旁听庭审、见证执行、参加调解42人次。畅通人民参与司法渠道，人民陪审员参与审理案件340件。

各位代表，过去一年区法院工作的发展进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协大力支持的结果,也是各位人大代表、政协委员和社会各界人士关心帮助的结果。在此,我代表区法院致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到区法院工作还存在一些问题和不足：一是服务保障高质量发展的举措还不够有力，优化法治化营商环境工作还需要进一步加强。二是司法服务水平与人民群众的要求和期盼还有一定差距，审判质量、效率、效果还需要进一步提升。三是矛盾纠纷多元化解还需要凝聚更大的合力，诉源治理工作还需要深入推进。对此，我们将在今后的工作中积极应对、努力解决。

2024年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区二届三次党代会部署，坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，抓实公正与效率，着力推动高质量发展，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

一、以政治建设为魂，更加自觉铸牢对党忠诚

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，进一步筑牢政治忠诚。真学深信笃行习近平法治思想，加快实现司法理念、审判体系、审判能力现代化。严格执行政法工作条例、重大事项请示报告条例，把党对司法工作的绝对领导贯彻到区法院工作全过程各方面。

二、以服务大局为先，更加有力护航高质量发展

坚持总体国家安全观，依法严惩各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重任。坚持“两个毫不动摇”，持续优化法治化营商环境，完善助企纾困司法举措，助推辖区企业发展壮大。强化知识产权司法保护，推动深圳知识产权法庭深圳国家高新区坪山园区巡回审判点高效运行，深化行政调解协议司法确认机制，保障创新主体智慧成果。推动健全“府院联动”常态化机制，充分发挥司法建议源头治理作用，探索与社区合作成立诉源治理工作室，加强对物业纠纷、预付费纠纷、银行卡纠纷等多发纠纷的诉源治理，推进更多纠纷在源头化解。

三、以司法为民为本，更加用心呵护民生福祉

完善司法便民各项举措，以“如我在诉”“诉讼到我为止”的意识做好调解、立案、审判、执行各环节工作。深化一站式诉讼服务体系建设，持续提升“12368群众诉求一号通办中心”服务水平，更充分地满足人民群众多元司法需求。全面梳理群众诉讼难点堵点，推广网上立案容缺受理、“适老型”诉讼服务等举措，完善针对困难群体的无障碍设施、绿色通道、专人辅导等服务，尽可能让群众少跑腿、少花钱、少烦心。在诉讼服务中心设立律师执业权益保障服务站，进一步为律师办案提供便利。持续完善“我为群众办实事”长效机制，妥善处理各类民生案件，切实保护公民人身权、财产权。加大执行力度，依法运用惩戒和制裁措施，健全企业财产处置宽限期和预处罚等善意文明执行新机制，促进执行既有“力度”又有“温度”。丰富普法形式，持续推出针对不同人群、聚焦不同热点的“坪坪说法”，提升法官进社区、进学校、进企业、进医院效果，推动法治宣传教育进一步融入群众日常生活。

四、以改革创新为源，更加注重激发审判潜能

完整准确贯彻落实司法责任制，牢牢抓住审判工作质效提升这个牛鼻子，完善案件监管长效机制，确保审判权依法依规、公正高效运行。巩固提升全口径繁简分流改革成效，用足用好小额诉讼程序、速裁程序、快执程序，让公平正义“极速达”。健全裁判质量标准化体系，加强案件质量评查，全面提升审判质量。深入开展诉讼程序性事项前置工作，进一步促进案件审理提速增效。加强智慧法院建设，以信息化、智能化创新成果助推司法办案，不断提升群众诉讼体验。

五、以队伍建设为基，更加有效提升干警素能

探索与社区共建党建品牌，实现党建与审判业务、基层社会治理的深度融合。坚持干什么学什么、缺什么补什么，提升干警司法能力和群众工作能力。持续推进“雏鹰计划”，着力培养金融、知识产权等特色审判领域专业人才，提高审判队伍专业化水平。压实党风廉政建设主体责任，抓好“关键少数”，带动“绝大多数”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。推出更多暖警爱警真招实策，进一步提升队伍的归属感、获得感、幸福感。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧惟担当。新的征程上，区法院将踔厉奋发、勇毅前行，以站位全局的政治自觉、人民至上的司法情怀、忠诚履职的责任担当，奋力谱写新时代法院高质量发展新篇章，为加快建设创新坪山、打造未来之城贡献更多司法智慧和力量！

附件一

典型案例及名词解释

1.侵害商标权纠纷行政调解协议司法确认案件：浙江某电子商务公司系M商标使用权人，该公司发现深圳某服饰公司使用与M服饰商标相同、近似的商品名称及标识，遂提起诉讼，要求深圳某服饰公司停止侵权、赔偿损失。区法院启动联动机制，以诉前委派的形式委托深圳市市场监督管理局坪山监管局进行调解。经调解，双方达成调解协议，并向区法院申请司法确认。区法院立即对当事人提交的调解协议进行审查，作出民事裁定书，赋予了调解协议强制执行力。该案从诉前委托到行政调解，再到法院裁定仅用1天时间，实现知识产权行政保护与司法保护的紧密衔接，得到双方当事人一致认可。

2.某科技公司与某电器公司定作合同纠纷案：2021年9月，某电器公司收到上游订购方的订购需求后，向某科技公司下达正式订单，采购720套煮茶机机身及配件，交货日期为10月底。收到订单后，某科技公司向下游生产厂家运送配件，通知其完成焊接等工艺。2021年10月初，上游订购方暂停订购，某电器公司通知某科技公司延后生产、暂不交货，后订购迟迟未能恢复。2022年7月，因受疫情等影响，某科技公司及其下游承接焊接工艺的几家生产厂家相继陷入经营困境，下游生产厂家陆续向某科技公司发函要求支付加工费和场地占用费。2022年10月，经多次协商未果，某科技公司将某电器公司诉至法院，请求判令支付货款64万余元及仓储费5万余元。承办法官坚持能动司法，深入案外人上游订购方进行实地走访调查，详细了解订购方需求不定的缘由，推动上游订购方恢复订购，最终促成各方达成和解，上下游各方也得以回笼资金盘活生产，实现整个产业链的共赢。

3.“1+6+N”体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法行政以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他政法综治和社会力量。“1+6+N”体系建设，即在党委领导下，以乡镇（街道）为重点，聚焦“镇村（街道、社区）风险排查，就地矛盾化解，强化诉源治理，促进讲信修睦”，围绕形成矛盾纠纷“发现—研判—流转—处置—反馈”工作闭环，做到“矛盾纠纷多源收集、综治中心一站统筹、专业队伍多元调处、工作流程闭环管理”，最大限度将各类矛盾风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。

4.深圳某建筑公司与72名清洁工劳务合同纠纷系列案：包工头阮某雇佣72名清洁工，并将其派驻至龙田街道南布社区某公寓项目装修工程做清洁工作。项目完工后，工人们共有79030元工资未能结清。工人们先后与包工头阮某、总包方、建设方交涉，得知包工头阮某私自将款项挪用，现已无力支付工资。工人们遂于2023年7月向区法院起诉。区法院发现总包方未按照“分账制”要求按月发放工资，未对包工头进行有效监管，存在一定过错，理应承担垫付义务。区法院联合人大代表、劳动监察员、劳动仲裁员、司法所负责人、社区干部、人民调解员、专职律师、法律顾问等8方力量，组织项目建设方、总包方、工人代表开展多轮协商，最终促使总包方先行垫付72名清洁工工资79030元，后续再由总包方通过法律途径向包工头阮某追偿。该批系列案的妥善解决，是区法院与龙田街道人大工委创新实施的“人大代表+法院”诉源治理工作模式的生动实践。

5.首个情侣分手后人身安全保护令：李某与卢某恋爱分手后，李某一直拨打卢某手机及公司座机，通过发邮件、添加微信好友、银行转账留言、拼多多等网络平台留言等方式骚扰、威胁卢某，还冒用卢某使用多年的微信名注册抖音账号，在抖音发布卢某的照片、视频。卢某及其近亲属不堪其扰，精神极度紧张，无法正常生活、工作，遂向区法院提出人身安全保护令申请。区法院审理认为李某的上述行为已构成骚扰、纠缠，对卢某及其相关近亲属的生活造成了实质影响，并据此作出裁定，禁止李某骚扰、威胁、跟踪、接触卢某及其近亲属，禁止李某泄露、传播卢某及其近亲属的隐私或个人信息，将人身安全保护令保护范围从家庭成员或其他同住人员扩大到了具有婚恋交友关系或终止恋爱婚姻关系后的非家庭成员，实现对妇女权益的全方位保障。

6.首件房产“带押过户”案件：杨某与铁某离婚时约定登记在杨某名下某处房产归铁某所有，剩余房贷由铁某负责偿还。但因案涉房产存在抵押贷款，需要先还贷赎楼再过户，双方就赎楼费用的承担问题未能协商一致，致使案涉房屋产权变更登记手续迟迟未能办理。为尽早分割离婚后财产，杨某将铁某诉至法院。案件审理过程中，抵押权人称其已开展二手房“带押过户”业务，对于案涉房产“带押过户”无异议。区法院审理认为，根据民法典相关规定、深圳市实施的不动产“带押过户”政策，结合抵押权人正在开展的二手房“带押过户”业务，赎楼费用已不复存在，判决案涉房产归铁某所有，铁某配合杨某将案涉房产过户登记至铁某名下，过户费用由铁某承担。该案破解了传统模式下存量房过户办理时间长、资金成本高、潜在风险大等问题。

7.“四类案件”：（1）重大、疑难、复杂、敏感的案件；（2）涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的案件；（3）与本院或者上级人民法院的类案裁判可能发生冲突的案件；（4）有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

8.“三个规定”：2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委员会印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。上述三个规范性文件简称“三个规定”。 

附件二

审判执行工作数据图