为破解因鉴定导致矛盾纠纷诉前化解难、诉讼中审理周期长等问题,坪山法院落实“诉前鉴定”机制,疏通从诉前鉴定到诉前解纷、案件分流、诉中审理提速的程序脉络,建立起坪山法院诉源治理新模式,有效提升矛盾纠纷化解成效。该机制实施以来,坪山法院共开展各类诉前鉴定20件,诉前调解成功7件,案件平均审理周期缩短至84.7天,审判效率明显提高,实现高质高效定分止争。 一是建章立制,鉴定前置疏堵点。建立诉前调解阶段委托鉴定机制。探索将司法鉴定前移至诉前调解阶段,将通过鉴定就能明确争议点的纠纷筛选出来,引入非诉化解渠道,促进纠纷高效化解,有效破解案件进入诉讼后由于委托鉴定而导致诉讼程序中断、审理周期延长等问题。精细甄别。案件到达法院后,立案工作人员依据当事人递交的诉讼材料中包含的《司法鉴定申请书》或在诉讼请求中备注的“暂按××标准计算,具体以鉴定报告为准”等信息,判断是否需要启动评估鉴定程序,并引导当事人在诉前联调阶段开展该项工作。推行诉前鉴定流程清单化、类案化管理。出台《庭前准备工作前置的工作流程指引》,制定庭前准备工作前置案件的识别、预分案、诉前调解及转立案等程序,构建诉前鉴定与诉中鉴定并行、优势互补的司法鉴定模式,实现司法为民、便民利民新成效。 二是分流联动,良性运转提效率。集约办理。诉讼服务中心专门设立鉴定受理窗口,专人负责征求当事人意见、告知诉前鉴定操作流程、法律风险、启动鉴定程序、移送鉴定材料、委托鉴定等工作,努力实现一次性办好、一站式完成。精准分流。如需鉴定的案件,将在诉前启动程序,待诉前鉴定意见出具以后,调解不成的案件及时进行立案审理。立案庭及各审判庭安排专人负责确定案件审判程序和繁简分流工作,依据案情及鉴定事项明确程度、证据材料繁琐程度等进行分流。鉴审高效衔接。转入诉讼程序的案件,由于诉前鉴定已提前明确双方当事人诉讼请求,避免了在诉讼中变更诉请、追加当事人或重新鉴定而造成的诉讼程序变动及诉讼程序无效空转,缩短审理周期,提高审判效率,有效实现法律效果和社会效果的双提升。 三是保障到位,全程跟踪求质效。加强内部沟通配合。明确立案庭及委托鉴定部门在诉前鉴定工作中的具体职责和完成时限,确保工作流程专人办理,时间节点精准控制,流转环节沟通顺畅,最大限度缩短鉴定流程时间。接收鉴定材料时,审查所需材料的完整度、准确性、规范性,对鉴定案件移交不符合要求的,一次性告知需要明确和补充的内容,确保对外委托工作高质、高效。强化诉前鉴定流程跟踪。鉴定材料收集完毕后依法选定鉴定机构,并通过人民法院委托鉴定系统录入信息,实时跟踪反馈,提高鉴定效率。加强委托事项协调。委托鉴定受理后,积极与鉴定机构高效对接,力争完成鉴定材料一次到位,跟进督促鉴定机构办理进度,严格要求鉴定机构接受委托后把控鉴定时限,有效破解鉴定周期长影响审判效率的难题。 四是鉴调结合,多方发力息诉争。构建矛盾纠纷多元化解格局。深入推进诉源治理工程,吸纳人民调解员、律师等多方力量参与调解,探索构建建设工程、人身损害赔偿、产品质量争议等纠纷“诉前鉴定+诉前调解”多元化调处机制,推动相关矛盾纠纷就地发现、就地调处。强化行业专业调。借助保险、医疗、建筑等行业调解组织的专业优势,围绕纠纷专业性强、调查取证复杂、诉讼程序耗时较长等问题,先行“把脉问诊”研判矛盾风险隐患点,疏通矛盾症结点,探寻化解最优路径,提供细致精准、专业合法的纠纷解决方案。开通司法确认快速通道。充分发挥司法确认“零收费、高效率、可执行”的优势,对于调解成功的相关纠纷案件,引导当事人通过司法确认途径确保调解协议的法律效力,及时高效化解矛盾纠纷。
|